أبحاث

اعداد ـ فاطيمة طيبي   

 دخلت الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي فصلها الثاني باستعداد واشنطن فرض رسوم جمركية إضافية على المنتجات الأوروبية، ودعوتها الشركات الأمريكية، التي قد تتأثر بالرسوم الإضافية إلى تقديم حججها الخاصة  .. ومنذ 2004، اتهمت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بعضهما بعضا بتقديم مساعدات حكومية غير قانونية لمصنعي الطائرات التابعين لكل منهما، "بوينج" و"إيرباص".

ـ   الفصل الأول من النزاع :

ومن أجل حل هذا النزاع، أحالت الولايات المتحدة المسألة إلى هيئة تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية، وفي بداية  أكتوبر 2019، حكمت المنظمة لواشنطن بفرض تعريفات جديدة على مجموعة مختارة من المنتجات  10 % على الطائرات التجارية ذات الجسم الواسع وقطع غيارها، و25 % على منتجات زراعية  من فرنسا وألمانيا وبريطانيا وإسبانيا، ودخلت هذه التدابير حيز النفاذ في 18 أكتوبر  2019، لتشكل بذلك الفصل الأول من النزاع.

ـ الفصل الثاني من النزاع :

 في هذه الحالة الواقعية  الآن،  منظمة التجارة اتفقت مرة أخرى مع الولايات المتحدة في هذا النزاع، خاصة فيما يتعلق بعدد المنتجات، التي ستخضع للرسوم الجمركية ونسب الرسوم، حيث نشر الممثل التجاري الأمريكي اقتراحا لاتخاذ تدابير استجابة لهذا الانتصار القانوني الجديد. 

واقترح الممثل التجاري في الفصل الجديد إعادة النظر في قائمة المنتجات التي فرضت عليها بالفعل التعريفات الإضافية منذ  نوفمبر2019  بهدف تقليص عددها، لكن مع إمكانية زيادة الرسوم الإضافية إلى نسبة قد تصل إلى 100 %.

ـ  ضريبة "جافـا"  :

 حسب  ما نشر من معلومات  ، سيبقى عدد المنتجات الأوروبية كبيرا، أو في حدود 50 سلعة، ولم يستبعد مصدر مطلع في منظمة التجارة  أن يكون التعديل الأمريكي قد جاء ردا على قانون الضريبة الفرنسية على الخدمات الرقمية للشركات الأمريكية، أو ما يعرف باسم "ضريبة جافا"، الذي يشير إلى الشركات الأربع الأقوى في الاقتصاد الرقمي في العالم  وهي: "جوجل"،  "أبل"،  "فيسبوك"، و"أمازون".

ويشمل قانون الضرائب الفرنسية الشركات الرقمية، التي تقوم بثلاثة أنواع من النشاط في فرنسا وهي :

ـ  الإعلان على الإنترنت.

ـ بيع البيانات الشخصية لأغراض الإعلان.

ـ أنشطة المنصات الإلكترونية التي تقوم بدور الوساطة المالية والمصرفية وغيرها .

وقد اعتمد مجلس النواب الفرنسي القانون في 11 يوليو  2019. وحسب القائمة الأولية، التي اقترحها الممثل التجاري الأمريكي، تشمل الرسوم الجمركية الإضافية  بمعدل 100 %  مجموعة واسعة من المنتجات الأوروبية، بما في ذلك المروحيات المدنية،  الطائرات ، المركبات الجوية المدنية، التي تزن أكثر من 15 ألف كجم، لكن لا تتجاوز 30 ألف كجم،  الجبن،  الأسماك  ،المحار، الفاكهة، الخضراوات، اللحوم المجمدة، أواني المطبخ، الشوكولاته، منتجات المنسوجات، المربى، المعادن (الحديد والصلب والزنك والألمنيوم)، السيراميك، النيوبيوم (كولوميوم)، التنجستين، الزجاج، الخيوط بمختلف أنواعها، الأوتار الحبال بمختلف أنواعها، الأسلاك المعدنية، السجاد، أدوات المائدة أطقم الطاولة، الأجهزة البصرية، الساعات، والدراجات النارية، وغيرها.   

ـ شكوك حول رسوم جديدة على السيارات الأوروبية منتصف نوفمبر 2019

الرئيس الأمريكي دونالد ترمب لن يفرض رسوما جمركية على السيارات وقطع الغيار المصنعة في الاتحاد الأوروبي رغم تهديداته.. هذا ما صرح به رئيس المفوضية الأوروبية المنتهية ولايته جان كلود يونكر. وذلك في مقابلة له  مع صحيفة "زود دويتشه تسايتونج" الألمانية حيث أن "ترامب سيتحدث قليلا، ولكن لن يتم فرض أي رسوم على السيارات".واضاف قائلا: لن يفعل ذلك، إنكم تتحدثون إلى شخص مطلع تماما على مجريات الأمور". وكان ترمب أعطى نفسه مهلة حتى منتصف نوفمبر2019  لاتخاذ قرار بشأن فرض رسوم جمركية على السيارات وقطع الغيار الأوروبي. وهدد الاتحاد الأوروبي بالرد عبر فرض رسوم على سلع أمريكية بقيمة 39 مليار دولار. ورفضت مينا أندرييفا المتحدثة باسم يونكر الإفصاح عن كيف عرف يونكر قرار ترامب بشأن الرسوم الجمركية. 

ـ منتجات فرنسية تترقب رسوما أمريكية مشددة:

 تترقب   2.4 مليار دولار من المنتجات الفرنسية فرض رسوم جمركية مشددة وذلك ردا على ضريبة على مجموعات الإنترنت العملاقة  وبعدما أقرت باريس ضريبة على العائدات التي يحققها عمالقة الإنترنت في فرنسا   تصب الولايات المتحدة غضبها على منتجات مثل جبنة الروكفور ،حقائب اليد ومساحيق التجميل ،الأواني الخزفية من صنع ليموج وغيرها .. وحدد روبرت لايتهايزر ممثل التجارة الأمريكي مهلة لتلقي تعليقات واقتراحات خطية من أفراد وعاملين في هذا القطاع، مع النظر في الاغفاء خلال اجتماعا علني   للنظر في طلبات الإعفاء في السابع من يناير 2020

ـ"جمعية المأكولات الخاصة":

ولفتت "جمعية المأكولات الخاصة"، وهي منظمة مهنية تعنى بالقطاع الغذائي وتعد أكثر من 3900 عضو في الولايات المتحدة، في تعليقها الموجه إلى ممثل التجارة، إلى أن "الشركات الصغرى والمتوسطة ستعاقب على امتداد سلسلة التموين ردا على رسوم جمركية على عمالقة الخدمات الرقمية". هذا وتقدر المنظمة بنحو 14 ألف بائع منتجات غذائية متخصصة سيتضررون جراء هذه الرسوم الجمركية، فضلا عن أكثر من 20 ألف بائع آخر للمواد الغذائية عموما  ولن يدخل الإجراء حيز التنفيذ قبل منتصف يناير 2020، عند انتهاء فترة المشاورات.

أما شركات الإنترنت الكبرى، فامتنعت عن التنديد بهذه الرسوم الجمركية المشددة، ورأت جمعية "كمبيوتر آند كومونيكيشنس إندستري"، التي تضم "فيسبوك" و"أمازون" و"ألفابيت"، الشركة الأم لجوجل، وغيرها أن "تحرك فرنسا يستوجب ردا موازيا ومتناسبا من قبل الولايات المتحدة".

وتابعت المنظمة أنه "إن كان من الضروري إدخال تعديلات على الضرائب الدولية على الاقتصاد الرقمي، فينبغي القيام بذلك في إطار آلية متعددة الأطراف في منظمة التنمية والتعاون الاقتصادي". وسعيا منها لوضع حد لممارسات ضريبية موضع جدل تقوم بها شركات الإنترنت المتعددة الأطراف المتهمة بتخفيض قيمة مداخيلها في فرنسا، وأقرت الحكومة الفرنسية في نهاية 2018 ضريبة عرفت باسم "جافا" تفرض على هذه الشركات ضرائب تساوي 3 % من الإيرادات التي تحققها في فرنسا.

كما تعتزم كندا فرض ضرائب على عمالقة الإنترنت، لكنها ستنتظر قرار منظمة التنمية والتعاون الاقتصادي التي ستصدر تقريرا حول هذه المسألة  . وأعلن برونو لومير وزير الاقتصاد الفرنسي منتصف  ديسمبر2019*  أن "التهديد بعقوبات أمريكية غير مقبول. أولويتنا هي إيجاد حل دولي في إطار منظمة التنمية والتعاون الاقتصادي حول الضرائب على القطاع الرقمي. ونحن مستعدون إن اقتضت الحاجة إلى الرد على المستوى الأوروبي".   

ـ رسوما بـ 11 مليار دولار على منتجات الاتحاد الأوروبي:  

قال الرئيس الأمريكي دونالد ترمب في التاسع من ابريل 2019 إن الولايات المتحدة ستفرض رسوما على منتجات للاتحاد الأوروبي قيمتها 11 مليار دولار، بعد يوم من اقتراح مسؤولين أمريكيين قائمة منتجات مستهدفة من الاتحاد الأوروبي في إطار نزاع بشأن طائرات يدور بين الجانبين حاليا.

وكتب ترمب "منظمة التجارة العالمية خُلصت إلى أن دعم الاتحاد الأوروبي لإيرباص أثر سلبا على الولايات المتحدة التي ستفرض الآن رسوما على منتجات للاتحاد الأوروبي بقيمة 11 مليار دولار  الاتحاد الأوروبي استغل الولايات المتحدة تجاريا لعدة سنوات. سيتوقف قريبا .".وثار خلاف تجاري عالمي بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة منذ سنوات طويلة بسبب مزاعم متبادلة بدعم غير قانوني لعملاقي الطائرات إيرباص ومقرها هولندا وبوينج ومقرها الولايات المتحدة لكسب ميزة في نشاط الطائرات العالمية وأعلن الممثل التجاري الأمريكي في الثامن من ابريل 2019 ان المنتجات المزمع استهدافها ردا علي دعم الطائرة الأوروبية،  

وتأتي التحركات مع بلوغ الخلاف بشأن الدعم، الذي تنظره منظمة التجارة العالمية منذ نحو 15 عاما، لذروته وسيقرر طرفا التحكيم حجم الإجراءات ضد الطرف الآخر.وحكمت منظمة التجارة العالمية بأن الطرفين دفعا مليارات الدولارات كدعم لاكتساب ميزة، وطالبتهما بالتوقف أو مواجهة عقوبات محتملة.

ـ  الاتحاد الأوروبي يضع قائمة بواردات أمريكية بقيمة 20 مليار يورو:  

قال دبلوماسيون بالاتحاد الأوروبي إن المفوضية الأوروبية وضعت قائمة بواردات أمريكية قيمتها حوالي 20 مليار يورو (22.6 مليار دولار) قد تفرض عليها رسوم جمركية في نزاع بين الجانبين بشأن الدعم لصناعة الطائرات  وستكون إجراءات الاتحاد الأوروبي مرتبطة بالشكوى التي قدمها التكتل إلى منظمة التجارة العالمية بشأن الدعم لشركة بوينج  الأمريكية لصناعة الطائرات.

وما زال يتعين ان تحدد لجنة تحكيم في المنظمة القيمة النهائية لإجراءات مضادة محتملة.وقالت المفوضية في وقت سابق   إنها بدأت إعداد إجراءات مضادة في قضية بوينج. وأضافت آنذاك أنها منفتحة على مناقشات مع الولايات المتحدة، بشرط ألا تقترن بشروط مسبقة وأن تهدف لتحقيق نتيجة عادلة. وقد تكون القيمة النهائية للإجراءات المضادة التي ستحددها لجنة تحكيم منظمة التجارة العالمية أقل. وطلب الاتحاد الأوروبي في بادئ الأمر من منظمة التجارة أن تجيز إجراءات مضادة بقيمة 12 مليار دولار. وقد لا يصدر قرار لجنة التحكيم قبل مارس 2020.

ـ الاتحاد الأوروبي وعقوبات جمركية جديدة  من واشنطن على منتجاته:

 أشارت توقعات سيسليا مالمستروم، المفوضة الأوروبية للتجارة، حيث قالت   السياسية السويدية في بروكسل في السادس عشر من سبتمبر 2019 إن المفوضية لم تتلق ردا من الولايات المتحدة على اقتراح أوروبي بإجراء مفاوضات حول تسوية الخلاف بشأن دعم شركات صناعة الطائرات. وأوضحت مالمستروم بحسب ما ذكرت وكالة الأنباء الألمانية أنه للأسف يبدو أن الولايات المتحدة عازمة على عدم التفاوض قبل فرض جمارك استثنائية، ومن المرجح أن تحدث هذه الأخيرة "قريبا جدا".

وجاءت تصريحات مالمستروم على خلفية أن الولايات المتحدة يمكن أن تحصل في  على إذن رسمي من منظمة التجارة العالمية، بفرض جمارك استثنائية على وارداتها من الاتحاد الأوروبي. وتأتي هذه التوقعات بعد صدور حكم من محكمة التحكيم التابعة لمنظمة التجارة العالمية، أفاد بأن شركة ايرباص الأوروبية لصناعة الطائرات حصلت على دعم حكومي غير مشروع تقدر قيمته بمليارات اليورو. ومن الممكن أن تسري الجمارك الاستثنائية على منتجات ومكونات لصناعة النقل الجوي، بالإضافة إلى العديد من السلع مثل عدة أنواع من الجبن وزيت الزيتون والبرتقال والمأكولات البحرية.

وأوضحت مالمستروم أنه في حال فرضت الولايات المتحدة رسوما جمركية استثنائية على منتجات واردة من الاتحاد الأوروبي، فإن التكتل سيرد بالمثل، خاصة وأن حكم محكمة التحكيم نص أيضا على أن شركة بوينج الأمريكية لصناعة الطائرات حصلت أيضا على دعم غير مشروع.  وتدرس المنظمة خطط الجمارك العقابية للاتحاد الأوروبي، وقالت مالمستروم إن من المرجح أن تصدر المنظمة قرارا في هذا الشأن في بداية 2020. كما دعا الممثل التجاري الشركات الأمريكية، التي قد تتأثر بهذه الرسوم الإضافية، اعتمادا على طبيعة سلسلة التوريد لكل شركة وغيرها من عناصر سياق التجارة الدولية المعقدة، لتقديم حججها بحلول 13 من شهر يناير 2020.

ويتوقع أن يتم الإعلان النهائي بشأن نوع وعدد المنتجات الأوروبية التي ستخضع للرسوم الجمركية والنسبة المئوية للرسم الجمركي لكل منتج في أواخر فبراير2020.

أخبار مرتبطة

منذ 19 ساعةانسحاب واشنطن من اتفاقية باريس للمناخ ينذر بتحول زلزالي في السياسة المناخية21 يناير 2025 2:43 مبعد ساعات من تنصيبه.. ترامب يوقع سلسلة من الأوامر التنفيذية والتوجيهات21 يناير 2025 12:37 متعديلات وتحديثات جديدة لتعزيز وتفعيل دور صناديق التقاعد20 يناير 2025 1:05 مدافوس 2025.. التعاون من أجل العصر الذكي" في ظل عالم مجزأ وجمود اقتصادي شامل19 يناير 2025 3:12 ممفاجآت بيتكوين في 2025.. تقلبات وتغيرات العملة المشفرة تقودها لصعود غير متوقع15 يناير 2025 3:57 مفترة حكم جو بايدن على الميزان الداخلي والدولي12 يناير 2025 3:07 متمديد الأفق الزمني لمعدلات التضخم المستهدفة قرار واقعي يعكس رؤية المركزي8 يناير 2025 3:45 مبصمة "إيلون ماسك" في عهد ترامب بين الرفض والقبول الدولي6 يناير 2025 3:33 موزير المالية ولقاءات حوارية حول برنامج الطروحات الحكومية والإعفاءات الضريبية والديون وزيادة الأجور5 يناير 2025 1:15 مالحصاد السنوي حول تطورات الشراكات مع بنوك التنمية والشركاء الثنائيين خلال 2024